ابطال مزایده شهرداری در دیوان عدالت اداری | شرایط، مراحل، مهلت و مراجع صالح به رسیدگی

ابطال مزایده شهرداری که به معنای بی اعتبار کردن فرآیند فروش یا واگذاری اموال از طریق مزایده است، به گونه ای که نتیجه مزایده از نظر حقوقی فاقد اثر تلقی شود، که یکی از دعاوی مهم در حوزه حقوق اداری و قراردادهای عمومی است، که معمولا در موارد نقض تشریفات قانونی، تضییع حقوق اشخاص یا تخلف در فرآیند مزایده مطرح می شود. این دعوا، می تواند توسط شرکت کنندگان، اشخاص ثالث یا حتی دستگاه های نظارتی مطرح گردد. لذا در این مقاله به بررسی کامل شرایط، مدارک، مهلت قانونی و رویه های قضایی ابطال مزایده شهرداری خواهیم پرداخت.

مقررات حاکم بر دعوای ابطال مزایده شهرداری

1. قوانین عمومی معاملات دولتی
2. آیین نامه مالی شهرداری ها
3. در برخی موارد قانون اجرای احکام مدنی

شرایط ابطال مزایده شهرداری | جهات دادخواست ابطال مزایده شهرداری

1. عدم رعایت تشریفات قانونی مزایده : اگر مراحل قانونی مانند، انتشار آگهی در زمان مقرر یا تعیین صحیح زمان و مکان مزایده یا رعایت فاصله زمانی قانونی انجام مزایده توسط کمیسیون برگزاری رعایت نشود، مزایده شهرداری قابل ابطال است.
2. برگزاری مزایده در زمان یا مکان غیرقانونی : اگر مزایده در روز، ساعت یا محلی غیر از آگهی مزایده برگزار شود.
3. عدم رعایت مقررات در قیمت گذاری ملک : اگر قیمت پایه غیرواقعی باشد یا اطلاعات مهم ملک ( مثل قرار گرفتن در طرح شهرداری ) اعلام نشود، مزایده شهرداری را می توان باطل نمود.
4. تبانی، فساد یا تخلف از مزایده : مواردی مثل تبانی بین شرکت کنندگان، محدود کردن رقابت، دخالت غیرقانونی کارمندان شهرداری از مهم ترین موارد ابطال مزایده شهرداری است.

نکات کاربردی :

• علی رغم اختلاف نظر حقوقی عنوان صحیح خواسته جهت طرح اعتراض به مزایده شهرداری در دیوان عدالت اداری (( ابطال تصمیم یا اقدام شهرداری در فرآیند برگزاری مزایده و متعاقبا ابطال مزایده و کان لم یکن نمودن آثار آن و اعاده به وضع سابق است .))
• صرف برگزاری مزایده توسط شهرداری، موجب اداری بودن تمام اختلاف نمی شود، بلکه اختلافات قبل از انعقاد قرارداد که واجد جنبه اداری و نه قراردادی است را شامل می شود.

مهلت ابطال مزایده شهرداری در دیوان عدالت اداری

در مزایده هایی که بر اساس آیین نامه های مالی و معاملاتی شهرداری برگزار می شود، در مقررات آنها مهلت مشخصی جهت طرح اعتراض به مزایده شهرداری تعیین نشده است. لکن در مواردی که موضوع در مواردی که خواسته (( ابطال تصمیم شهرداری در برگزاری مزایده )) باشد، اشخاص مقیم در ایران 3 ماه و خارج از کشور 6 ماه از تاریخ اطلاع یا ابلاغ تصمیم حق طرح دعوا جهت باطل نمودن این تصمیم را در دیوان عدالت اداری دارند.

نحوه ابطال مزایده شهرداری در دیوان عدالت اداری | نحوه تنظیم دادخواست جهت باطل کردن مزایده شهرداری

به موجب بند 1 ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری، ابطال مزایده شهرداری در صورتی که ناشی از نقض قوانین و مقررات یا مغایرت با آنها باشد، در صلاحیت دیوان عدالت اداری به عنوان بالاترین مرجع قضایی اداری است. لکن جهت طرح شکایت رعایت شرایط ذیل ضرورت دارد:

1. شرط اولیه: احراز قابلیت طرح دعوا در دیوان عدالت اداری

پیش از هر گونه اقدامی باید احراز شود که موضوع دعوا، تخلف در فرآیند برگزاری مزایده شهرداری است و نه اختلاف ناشی از قرارداد که در صلاحیت دادگاه های عمومی حقوقی است.

2. ثبت دادخواست در سامانه دیوان عدالت اداری

مراجعه به دفاتر خدمات قضایی با اعلام تعیین دقیق مشخصات خواهان و خوانده ( شهرداری مربوطه ) به همراه تعیین خواسته صحیح : (( ابطال تصمیم شهرداری در برگزاری مزایده شماره … مورخ … با ذکر دقیق جهت نقض قوانین و مقررات یا مخالفت با آنها )) با ارائه توضیحات جامع و روشن در متن دادخواست و بارگذاری مدارک و مستندات لازم از قبیل آگهی مزایده، اسناد شرکت در مزایده، مکاتبات با شهرداری، درخواست ارجاع امر به کارشناسی و…ضرورت دارد.

3. ارجاع امر به شعبه مربوطه

پس از ثبت دادخواست، پرونده توسط دفتر شعبه از حیث شکلی بررسی می شود، در صورت رفع نقص یا کامل بودن پرونده، یک نسخه از دادخواست به طرف دعوا ابلاغ می شود. که طرف دعوا ظرف مدت یکماه از تاریخ ابلاغ موظف به پاسخگویی می باشد. دادگاه در وقت نظارت به پرونده رسیدگی و در صورت وصول جوابیه یا تکمیل بودن پرونده مبادرت به صدور رای می نماید. در صورت لزوم هم با ارجاع امر به کارشناسی نسبت به رفع ابهام نسبت به مسائل تخصصی اقدام می نماید. رای صادره ظرف مدت 20 روز از سوی محکوم علیه قابل اعتراض در شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری می باشد، که قطعی است.

 اما این رای وفق مقررات قانونی قابل اعاده دادرسی در دیوان عدالت اداری وفق شرایط مصرحه در مواد 79 و 98 قانون دیوان عدالت اداری می باشد.

مراجع صالح به رسیدگی به ابطال مزایده شهرداری

1. در صورتی که دعوا ناظر به تصمیمات و اقدامات اداری شهرداری باشد، رسیدگی در صلاحیت دیوان عدالت اداری است. که مصادیق شایع آن اعتراض به نحوه برگزاری مزایده، عدم رعایت تشریفات قانونی، نقص در آگهی یا شرایط مزایده، تخلفات کمیسیون معاملات شهرداری، نقص آیین نامه های مالی و اداری.
2. هرگاه دعوا وارد حوزه روابط قراردادی شود، دیگر در صلاحیت دیوان نیست، که مصادیق شایع آن اختلاف ناشی از قرارداد مزایده، الزام به انجام تعهدات قراردادی، فسخ یا بطلان قرارداد، مطالبه خسارت.

آیا ابطال مزایده شهرداری همیشه در صلاحیت دیوان عدالت اداری است؟ | ابطال تصمیم شهرداری مزایده

خیر. فقط در صورتی که دعوا مربوط به تخلفات اداری در برگزاری مزایده شهرداری باشد، دیوان عدالت اداری صلاحیت دارد. در غیر اینصورت، دادگاه عمومی حقوقی به عنوان مرجع عام تظلم قضایی واجد صلاحیت جهت باطل کردن مزایده شهرداری می باشد.