نمونه دادخواست اعتراض به حق بیمه سازمان تامین اجتماعی در دیوان عدالت اداری در قراردادهای پیمانکاری نفتی

هيات تجدید نظر تشخیص مطالبات سازمان تامین اجتماعی …………

سازمان تامین اجتماعی

اداره کل سازمان تامین اجتماعی ……………

• دستور موقت (صدور دستور موقت جهت توقف عملیات اجرایی نسبت به رای شماره ………………. مورخ …………… صادره از هیات تجدید نظر تشخیص مطالبات سازمان تامین اجتماعی)
• اعتراض به رأی قطعی هیأت تجدید نظر تشخیص مطالبات سازمان تأمین اجتماعی ( درخواست نقض و ابطال رای شماره ……… مورخ ………….. صادره از هیات تجدید نظر تشخیص مطالبات سازمان تامین اجتماعی ……………)

1. وکالت نامه به شماره ………………………مورخ ………………….. ضمیمه گردید.
2. رای هیات تجدید نظر تشخیص مطالبات به شماره ………….. مورخ ……………
   
3. مکاتبه کارفرما با سازمان تامین اجتماعی به شماره …………… مورخ ……………
   
4. مکاتبه کارفرما با سازمان تامین اجتماعی به شماره…………… مورخ ……………
5. مکاتبه کارفرما با سازمان تامین اجتماعی به شماره………………. مورخ ……………..
6. جدول صورت وضعیت شرکت ……………. به شماره ۱ مورخ
   
7. جدول فهرست خریدهای خارجی به شماره ۱ مورخ
   
8. جدول فهرست کار کرد ماشین آلات به شماره …………….. مورخ ………
9. ابلاغ رای هیات بدوی به شماره…………. مورخ ………….
10. برگ اجراییه به شماره …………. مورخ …………….
11. رای شماره ………………….مورخ ………………….
    
12. ابلاغنامه شماره ………………….. مورخ ……………. شماره …………………….
    
13. قرارداد شماره شماره قرار داده مورخ ……………………..
    
14. لایحه اعتراضیه شرکت خطاب به سازمان تامین اجتماعی به شماره …………….. مورخ …………….
15. مکاتبه کارفرما با سازمان تأمین اجتماعی به شماره ……………. مورخ ……………
16. تصویر مصدق اساسنامه شرکت شماره …………….. مورخ …………………
17. ترجمه رسمی فارسی قرارداد به شماره ……………….. مورخ …………………….
18. آخرین روزنامه رسمی و آگهی تاسیس به شماره …………… مورخ ……………
19. نسخه اصلی قرارداد به زبان انگلیسی به شماره …………… مورخ ………………………

رياست محترم ديوان عدالت اداري

با سلام و عرض ادب

احتراما به وكالت از شركت ……………، عرايضي را در جهت قبول درخواست توقف عملیات اجرایی و نقض دادنامه معترض عنه باستحضارعالي مي رساند.

1. رياست محترم، به موجب قرارداد شماره ………………… مورخ…………….. في مابين موكل ( شركت ………………………. ) با شركت دولتي مهندسي و ساخت تاسيسات دريايي ايران و وفق شروط مندرج در قرارداد تقديمي، در ازاي مبلغ 1.130.521.39 يورو با معادل ريالي آن به مبلغ 202.232.257.203 ريال با نرخ تسعير ارز، برابر با نرخ بانك مركزي جمهوري اسلامي CBI تامين لوله مغزي سيار و خدمات اسليك لاين فاز ………….. ميدان گازي پارس جنوبي بر عهده موكل قرار مي گيرد. كه با توجه به حجم بالاي قرارداد، صفحات اول، صفحه مبلغ قرارداد و الحاقي بهمراه ترجمه رسمي آنها جهت استحضار تقديم حضور مي گردد.

2.همانگونه كه مستحضريد، بخش اول بند 4 فصل چهارم بخشنامه 14 سازمان تامين اجتماعي ، كارفرمايان را ملزم مي نمايد، در خاتمه كار اطلاعات مورد نياز، از جمله ميزان كل كاركرد پروژه، تاريخ شروع و خاتمه قرارداد ، ميزان فعاليت مكانيكي و نيروي انساني، وضعيت تهيه و تامين تجهيزات و ماشين آلات و مواد و مصالح مصرفي در اجراي موضوع قرارداد، مبالغ حقوق پرداختي و ليست حق بيمه را به سازمان تامين اجتماعي اعلام نمايند.

بر همين اساس، متعاقب درخواست موكل ( شركت ……………….. ) خطاب به سازمان تامين اجتماعي ، نسبت به اخذ مفاصا حساب قرارداد اعلامي ، سازمان تامين اجتماعي وفق مكاتبه شماره ……………………….. مورخ ………………………. و ……………………….. مورخ ………………… خطاب به كارفرما ( شركت دولتي مهندسي و ساخت تاسيسات دريايي ايران ) درخواست اعلام مبلغ ناخالص كاركرد ارزي ، تاريخ شروع و خاتمه قرارداد ، نوع انجام پيمان ، ميزان تامين تجهيزات و ماشين آلات و مواد و مصالح مصرفي بر عهده پيمانكار و مبلغ حقوق پرداختي و ليست حق بيمه را مي نمايند. كه آن شركت دولتي به موجب مكاتبه هاي شماره …………………مورخ ………………. و ……………….. مورخ ………………… و  نهايتا به موجب مكاتبه شماره ………………………مورخ  …………………… كه فصل الخطاب استعلامات صورت گرفته است، مراتب ذيل را اعلام مي دارد.

الف. مبلغ ناخالص كاركرد ارزي 1.130.521.39 يورو معادل 202.232.257.203 ريال با توجه به نرخ ارز زمان پرداخت مي باشد.

ب. تاريخ شروع قرارداد ………………………. و خاتمه قرارداد …………………… مي باشد.

پ.از جمع ناخالص كاركرد يورويي فوق الذكر مبلغ 617.375.24 يورو معادل 25.929.260.000 ريال بابت خريد تجهيزات توسط پيمانكار از خارج از كشور تهيه گرديده است. كه مطابق ليست پيوست شامل جدول فهرست خريدهاي مربوط و پروانه ورود كالا و قبض انبار كه به تائيد شركت كارفرما رسيده است و ضمنا يادآوري مي گردد تصاوير ورودي كالا به منزله برگ سبز تلقي مي گردد. و بدينوسيله بند 3 نامه شماره …………………… مورخ …………….. اصلاح مي گردد.

ت. تهيه و تامين كليه تجهيزات و ماشين آلات و مواد و مصالح مصرفي در اجراي قرارداد به عهده و هزينه شركت پيمانكار بوده است.

ث. مانده كاركرد قرارداد بابت اجراي پيمان به مبلغ 161.645.434.261 ريال معادل 98./. به صورت مكانيكي و 2 درصد نيروي انساني انجام شده كه جدول كاركرد ماشين آلات به پيوست ارسال مي گردد.

ح.ضمنا جدول موضوع بند 8-37 حاوي اطلاعات نرخ ارز و ارزش ريالي تجهيزات و تاريخ پرداخت صورت وضعيت طبق فرم ارسالي تقديم مي گردد

3. سازمان تامين اجتماعي، عليرغم اعلام رسمي مراتب مورد استعلام از سوي كارفرما و تكليف به تبعيت از آن ، برخلاف مقررات قانوني كه در ادامه تقديم حضور خواهد گرديد، با محاسبه مبلغ ناخالص كاركرد به نرخ روز با ارزش ريالي اعلامي 715.187.017.240 ريال ( به عنوان ماخذ پايه )، نسبت به محاسبه و اعلام مبلغ 53.611.266.518  ريال به عنوان حق بيمه ادعايي خود اقدام مي نمايند. كه متعاقبا موكل طي مكاتبه شماره ……………… …مورخ ……………………… مراتب اقدام خلاف قانون سازمان تامين اجتماعي را وفق مكاتبات اعلامي در بند 2 دادخواست تقديمي متذكر مي شوند. كه متاسفانه مثمر ثمر واقع نمي شود. كه مستندات ضميمه پرونده تحت الامر مي باشد.

با اعتراض شركت در هيات بدوي خرمشهر تشخيص مطالبات ؛ آن هيات برخلاف مقررات قانوني وبدون توجه به مبلغ كاركرد و هزينه هاي خريد تجهيزات نسبت به تائيد نظريه صادره بموجب دادنامه شماره ………………… مورخ ………………… اقدام مي نمايند، که با اعتراض موكل در هيات تجديدنظر تشخيص مطالبات متاسفانه اين روند خلاف قانون مجددا تكرار و هيات صرفا نسبت به كسر مبلغ ناچيز حدود 2.000.000.000 ريال بابت بخشي از خريدهاي خارجي و نه تمام آنها ،نسبت به تاييد راي هيات بدوي اقدام مي نمايند.

4. همانگونه كه مستحضريد، ملاك و مبناي محاسبه حق بيمه، مبلغ ناخالص صورت وضعيت هاي مالي اخذ شده با لحاظ تاريخ شروع و خاتمه پيمان ، درصد فعاليت مكانيكي و نيروي انساني و كسر هزينه هاي خريد تجهيزات و ماشين آلات خارجي و مواد و مصالح مصرفي و حق بيمه هاي پرداخت شده و نرخ تسعير ارز بر اساس قرارداد ( نرخ اعلامي بانك مركزي ) و زمان پرداخت است. كه مشروح آن وفق مكاتبات شركت دولتي مهندسي و ساخت تاسيسات دريايي به سازمان تامين اجتماعي اعلام شده است.

ولي متاسفانه آن سازمان، علي رغم اعلام رسمي متعدد كارفرما بعنوان يك شركت دولتي، دال بر اينكه مبلغ كل كاركرد ناخالص شركت در قرارداد اعلامي مبلغ 202.232.257.203 ريال مي باشد، مشخص نيست سازمان تامين اجتماعي و هيات هاي تشخيص مطالبات بر چه اساسي مبلغ كاركرد را 715.187.017.240 ريال برآورد و اعلام  نموده است.! كه افزايشي بيش از سه برابري داشته است. كه مستندات ضميمه پرونده تحت الامر مي باشد.

5. رياست محترم، همانگونه كه مستحضريد، به موجب بند 4-37 و تبصره 1 آن در بخشنامه تنقيح و تلخيص ضوابط بيمه اي مقاطعه كاران ، كه با عطف به تبصره ذيل ماده 2 مصوبه ……………………. شوراي عالي تامين اجتماعي تنظيم شده است، قيمت تجهيزاتي كه پيمان كار از خارج از كشور خريداري و وارد مي نمايد. مشمول كسر حق بيمه نمي باشد. همين موضوع در بند 4-3 بخش دوم بخشنامه 14 سازمان تامين اجتماعي نيز عينا درج و تائيد گرديده است.

كه در اجراي موضوع قرارداد، سياهه و مدارك گمركي و برگ سبز و ساير مدارك آنها علاوه بر اينكه مورد تائيد كارفرما ( شركت مهندسي و ساخت دريايي ايران ) قرار گرفته است، توسط كارفرما به سازمان تامين اجتماعي ارائه شده است. ولي متاسفانه اين موارد و مستندات جامع و غير قابل انكار و ترديد ، بلاجهت توسط سازمان و اعضاي محترم هيات تشخيص مورد لحاظ قرار نگرفته است.! كه مستندات ضميمه پرونده تحت الامر مي باشد.

6.رياست محترم، به موجب 3-1 قرارداد ……………… مورخ ……………… و حسب بند 11 از قسمت 3 بخش دوم از بخشنامه 14 تنقيح و تلخيص ضوابط بيمه اي مقاطعه كاران، در مورد قراردادهايي كه تمام يا قسمتي از كاركرد آنها به ارز مي باشد، با توجه به قيمت ارز پيش بيني شده در بند 3.1 قرارداد، معادل ريالي آن محاسبه و سپس مبناي احتساب حق بيمه قرار مي گيرد. در حالي كه در قرارداد، نرخ ارز بر اساس نرخ اعلامي بانك مركزي ايران درج گرديده و كارفرماي دولتي ريز پرداختي ها و قيمت ارز در زمان پرداخت را اعلام نموده است و سازمان تامين اجتماعي علاوه بر تخلفات فوق، نرخ ارز بازار آزاد را در نظر گرفته است.!

7. رياست محترم، در راي معترض عنه ( ……………… مورخ…………………….. ) ، سازمان و هيات هاي تشخيص موظف بوده اند ، به صورت مستند نسبت به تعيين درصد فعاليت مكانيكي و نيروي انساني پروژه و تعيين ارقام آن جهت محاسبه حق بيمه اقدام نمايد. كه اين موارد هم باز مورد توجه سازمان و هيات تشخيص قرار نگرفته است. كه وفق قرارداد منعقده و مكاتبات كارفرما با سازمان ( پيوست )، انجام پيمان به صورت 98./. مكانيكي و 2./. نيروي انساني است. كه طبق بند 6 از قسمت 3 بخش دوم از بخشنامه 14 و همچنين بند 37-7 بخشنامه تنقيح و تلخيص ضوابط بيمه اي مقاطعه كاران، در خصوص ضريب مكانيكي 78/7 و انساني 67/16 بايد لحاظ شود، كه رقم دقيق آن با توجه به مبلغ ناخالص دريافتي قرارداد طبق اعلام كارفرما و نرخ ارز در زمان پرداخت با توجه به قرارداد و پس از كسر خريدهاي خارجي، مبلغ 13.270.752.585 ريال مي باشد. كه اين مورد هم مورد توجه سازمان تامين اجتماعي و هيات تشخيص مطالبات سازمان تامين اجتماعي مورد لحاظ قرار گرفته نشده است!

8.رياست محترم، مضافا اينكه همانگونه كه مستحضريد، حسب بند 11 از قسمت 3 بخشنامه دوم از بخشنامه 14 سازمان تامين اجتماعي (( در مورد قراردادهايي كه تمام يا قسمتي از كاركرد آنها به ارز مي باشد با توجه به قيمت ارز پيش بيني شده در قراردادها معادل ريالي آن محاسبه و سپس مبناي احتساب حق بيمه قرار مي گيرد. در حالي كه در قرارداد، نرخ اعلامي بانك مركزي درج گرديده و كارفرماي دولتي ريز پرداختي ها و قيمت ارز در زمان پرداخت را به سازمان اعلام نموده است.  سازمان تامين اجتماعي علاوه بر تخلفات فوق، نرخ ارز بازار آزاد را در نظر گرفته است.!

9. رياست محترم، النهايه علي رغم نقض متعدد قوانين و مقررات و مخالفت با آنها بشرح عرايض تقديمي، شعبه محترم تجديدنظر بدون توجه به تمامي اين مستندات رسمي و جامع و بدون ذكر هر گونه دليل و استنادي در دادنامه صادره و با كلي گويي نسبت به صدور حكم به رد شكايت موكل و تضييع فاحش حقوق مالي شركت اقدام نموده اند! لذا درخواست قبول درخواست دستور موقت جهت توقف عملیات اجرایی و نقض دادنامه معترض عنه را از محضر مقام محترم  استدعا دارم.

با تجديد احترام.مهدي خدامي وکیل پایه یک دادگستری 

نام و نام خانوادگی مقام ارجاع کننده

تاریخ و امضاء